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关于印发《365体育在线上网导航全面推进政务公开

工作操作细则》的通知

局机关各科室、森林公安局，局属各单位:

根据河池市人民政府办公室关于印发《河池市全面推进政务公开工作操作细则（试行）》(河政办发〔2017〕152号）文件要求，为进一步做好当前和今后一段时期政务公开工作，结合实际，我局制定了《365体育在线上网导航全面推进政务公开工作操作细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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                              2018年1月17日

365体育在线上网导航全面推进政务公开工作操作细则

为深入贯彻落实河池市人民政府办公室关于印发《河池市全面推进政务公开工作操作细则（试行）》（河政办发〔2017〕152号）文件精神，进一步推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），全面提升新形势下政务公开工作，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，结合林业实际，制定本细则。

一、全面落实“五公开”

（一）将“五公开”要求落实到公文办理程序。局机关、各单位在拟制公文时，应在办文笺及办文系统中固定设置公开属性源头认定环节，即明确主动公开、依申请公开、不予公开三类政府信息公开属性，随公文一并报批。拟依申请公开和不予公开的，要依法依规说明理由，相关理由种类，以列举方式标注在公文办文笺中。属主动公开的，应于文件印发后同步在政府网站以专栏形式公开，最迟不能超过20个工作日。局机关、各单位拟以政府、政府办公室、365体育在线上网导航名义出台有关政策的，公文报批时应一并附上拟出台政策的政府信息公开属性。拟依申请公开和不予公开的，要依法依规说明理由。未附有相关材料的，局办公室按退文处理。

（二）将“五公开”要求落实到会议办理程序。完善有关会议的公开制度，增强决策透明度。即以政府、政府办公室、365体育在线上网导航名义召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议，应在处理笺或办文笺中固定设置会议是否公开、公开的形式等环节，随文一并报批。

（三）建立健全主动公开目录。进一步明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等，依法确定公开事项。2017年12月底前，各科室、各单位要在现有公开内容基础上，进一步研究梳理制定本科室、本单位主动公开基本目录。2018年1月底前，应完成本科室、本单位主动公开基本目录编制工作，并将编制目录结果及时报送办公室，以前在政府网站发布并动态更新。

文件类型属主动公开的政府信息按文件办理流程结束后，应在印发后20个工作日内在政府网站公开。各科室、各单位制作、获取并保存的其他类型的政府信息，属主动公开的，要确保信息自形成或变更之日起20个工作日内通过政府网站公开。

（四）动态扩展和定期审查公开内容。各科室、各单位每年要对照“五公开”要求，对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开但未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。

（五）完善依申请公开工作。改进依申请公开政府信息处理流程，坚持“谁制作，谁公开，谁答复”原则。各科室、各单位收到政府信息公开申请，提出意见按程序报批后，能够当场答复的，应当当场予以答复。

各科室、各单位不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，各科室、各单位应当提出书面意见报批后，由局办公室向政府信息公开工作机构提出申请，同意后由各科室、各单位告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

二、加强政策解读

各科室、各单位要严格按照《广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法》（桂政办发〔2017〕136号）要求，将政策解读要求融入到办文程序，坚持政策性文件与解读方案（含解读材料，下同）同步组织、同步审签、同步部署。对以政府、政府办公室、365体育在线上网导航名义印发的政策性文件，牵头各科室、各单位上报代拟稿时应将经各科室、各单位主要负责人审定的解读方案一并报送。解读方案与政策性文件代拟稿不同步报送的，局办公室作退文处理。局办公室审核解读方案后，与政策性文件代拟稿一起报局领导审签，并按有关程序报市人民政府审批。正式文件印发后，由局办公室将文件和解读材料同步在365体育在线上网导航门户网站发布。

三、积极回应关切

按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，涉事责任部门是第一责任主体，各科室、各单位要切实履行“第一新闻发言人、第一现场人”的责任，严格按照《河池市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（河政办发〔2017〕118号）要求，妥善做好政务舆情回应。具体由局办公室会同各科室、各单位密切配合完成。

（一）对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，各科室、各单位要立即向局办公室报告，局办公室收到报告后要按照先后顺序第一时间向局领导、市委、市人民政府报告，在精准掌握事实类信息后，按有关程序送审后及时向社会发布信息，从事发开始至向社会发布信息，原则上不超过1小时。

（二）造成重大人员伤亡或社会影响较大的，市人民政府要求最迟在24小时内召开新闻发布会，并视情况连续召开，各科室、各单位要迅速及时掌握信息，时刻关注信息变化，做到详细到分到秒，确保信息真实有效。

（三）对其他政务舆情，各科室、各单位要在48小时内按有关程序报批后予以回应，同时根据工作进展情况，持续发布权威信息，并将调查处理结果及时向社会公开发布。

四、加强平台建设

局办公室要加强对河池市林业局门户网站的监督管理，推进网站集约化建设，规范网站发展，发挥好政府网站信息公开的第一平台作用。局办公室承办人员要及时转载中国政府网、国家林业局、河池市人民政府、自治区林业厅门户网站等发布的重要政策信息，增强365体育在线上网导航门户网站与各县（区）、各林业部门网站之间的协调联动，加强资源整合和开放共享，提升网站的集群效应，另外还要加强365体育在线上网导航门户网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，提升网站的集群和扩散效应。

五、扩大公众参与

（一）明确公众参与事项范围。凡以政府、政府办公室、365体育在线上网导航名义制定出台下列重大行政决策事项的，除依法应当保密的外，涉及群众切身利益的，应当经过公众参与程序，并在决策前向社会公布决策草案、决策依据。公众参与的方式包括征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等。报批时，牵头科室及单位未附上公众参与相关材料的，局办公室应当退文或不予上会。

1.提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件；

2.制定深化改革和改革开放的重大政策措施：

3.制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、国有林场改革等涉及群众切身利益的重大政策；

4.制定或者调整林业事业发展各类总体规划、森林资源区域规划和专项规划；

5.研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；

6.制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；

7.制定或者调整重大突发公共事件应急预案；

8.为民办实事的重大事项；

9.其他需由政府决策的重大事项。

（二）完善公众参与渠道。探索公众参与新模式，不断拓展政府网站民意征集、在线访谈等互动功能，加强政务公开日、365体育在线上网导航微博、微信、门户网站等平台建设。

凡起草的涉及群众切身利益的重大行政决策除一般地向各有关单位征求意见外，还应当举行听证会，并按程序通过政府门户网站“调查征集”专栏公开向社会征求意见。

附件：1.“五公开”融入办文办会工作制度

      2.河池林业局新版发文处理笺

3.河池林业局新版办会处理笺

4.365体育在线上网导航来文处理笺

公开方式：主动公开