各县（市、区）林业局：

　　《365体育在线上网导航关于开展非法侵占林地清理排查专项行动工作方案》已经2017年第二次局务会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

                          　

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                                 　　　　　　　　  2017年3月20日

 

365体育在线上网导航关于开展非法侵占林地清理排查专项行动工作方案

 

　　根据自治区林业厅《关于印发全区开展非法占用林地清理排查专项行动工作方案》（桂林政发〔2017〕7号）文件和市人民政府分管林业领导"继续加大专项检查工作力度，确保林地安全"的批示精神，为切实保护林地资源，理顺林业发展秩序，促进林地管理规范化，维护我市生态文明建设，决定在全市范围内开展非法侵占林地清理排查专项行动。为确保专项行动取得成效，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕营造"三大生态"和实现"两个建成"目标 ，坚持问题导向，按照"查治联动 、重点整治"的总体要求和属地管理原则，严厉打击破坏非法占用征收林地行为，切实维护林地管理正常秩序。

　　二、行动目标

　　各县（市、区）要在去年开展清理排查的基础上，结合林政执法综合检查，对本辖区内非法占用林地情况进行全面的排查，依法查处违法占用征收林地案件，规范林地审核审批程序。严肃查办乱征滥占、未批先用、少批多占林地和毁林开垦等行为，严厉惩处和整治一批涉及破坏林地资源的违法犯罪典型案件。对排查出来的在林地资源管理中不依法履职、失职渎职或履职不到位的工作人员，要依法依纪问责。通过专项行动，进一步完善林地资源的监督管理机制，不断提升我市林地资源管理水平。

　　三、时间和步骤

　　本次清理排查行动从2017年3月20日至2017年10月31日止，分四个阶段进行。

　　（一）宣传发动阶段（2017年3月25日前）。召开动员会，制定实施方案，成立非法侵占林地清理排查专项行动领导小组，明确职责任务。充分利用新闻媒体等多种有效形式开展宣传活动，做到"三个百分百"：对各级领导干部的宣传覆盖面达到100%；对林业干部职工的宣传覆盖面达到100%；对侵占林地当事人的宣传覆盖面达到100%。

　　（二）调查摸底阶段（2017年3月26日至2017年5月15日）。以县为单位，对辖区内的所有占用征收林地进行彻底清理排查，逐一登记造册，全面摸清非法占用林地情况。对非法使用林地的，要主动开展自查自纠，边整边改，严禁漏报瞒报、弄虚作假。

　　（三）整治督办阶段（2017年5月16日至2017年10月10日）。针对林地被占用征收的不同情况，分类施策，区别对待。对开发区、工业园、交通、能源、水利、水电等重点基础设施建设项目和已获批的采石、采矿、取土等工程项目，存在超面积超范围或未批先用林地的，依法按有关规定处理后，责成用地单位尽快补办占用征收林地审核审批手续；对乱采滥挖违法使用林地行为要严厉打击，依法予以取缔；对违法占用林地、毁林开垦等行为，除依法处理外，要限期收回、恢复被损毁和被非法侵占的林地；对在规定期限内没有补办占用征收林地手续的建设项目，一律责令用地单位立即停止违法使用林地行为，依法依规追究法律责任；对情节严重的将按规定移交司法机关立案处理。

　　（四）总结验收阶段（2017年10月11日至2017年10月31日）。各县（市、区）林业主管部门要认真分析存在问题，深入剖析原因，总结经验教训，进一步完善管理制度。我局将派出工作组在各县（市、区）排查的基础上，加强对重点区域和重点对象进行重点核查。对在当地引起群众强烈反响的占用征收林地案件，主动与县级林业主管部门共同研究对策，分析原因，妥善处置热点问题；对工作不落实、清理排查不彻底、违法占用林地行为得不到有效制止的予以通报，督促落实整改措施。

　　四、工作措施

　　（一）提高认识，加强领导

　　本次林地清理整顿专项行动按照属地管理的原则组织实施。各单位主要领导要亲自组织，分管领导要具体抓；要整合林业执法力量，形成以森林公安为主，其它科（办、站）配合的工作格局；要积极主动与农业、国土资源、公安、法院、检察院等部门联系，协同作战，形成以林业部门为主力军，相关部门紧密配合的工作机制。

　　（二）制定方案，有序推进

　　各县（市、区）要主动作为，结合本地实际，认真制定专项行动方案，细化工作内容，突出工作重点，狠抓工作落实；要充分利用林地和森林资源变更调查成果，提高清理排查效率。

　　（三）广泛宣传，营造氛围

　　要加大保护林地资源的宣传力度，增强广大干部群众保护林地资源的法律意识和责任意识，调动广大干部群众支持参与林地清理工作的积极性，把保护林地的硬性要求变为群众的自觉行为。同时要拓宽和畅通社会公众参与专项行动的渠道，形成全社会打击破坏林地和森林资源不法行为的高压态势，确保专项行动取得实效。

　　（四）依法查处，严格问责

　　各县（市、区）要对清理排查出来的非法占用林地案件，及时立案查处，严禁有案不立、立而不办。对地方干预，难以查处的案件，要及时报告，请求协调处理；要选择一批影响恶劣，群众反映强烈，久拖不办的案件，特别是政府工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成林地资源破坏的，要积极协调纪检和监察部门追究地方政府负责人的领导责任和相关人员的失职渎职责任，构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任，确保案件的法律责任依法追究到位。

　　（五）加强督导，认真总结

　　各县（市、区）林业主管部门必须以求真务实的态度开展专项行动。市本级督查工作组发现存在严重不符实际漏报、瞒报问题的，经现场核实确属管理失职渎职的，要启动追责程序。各地要认真总结提炼专项行动好的经验和做法，举一反三，建立长效机制，强化管理措施，降低廉政风险，有效防止非法占用林地违法行为的再次发生，确保专项行动取得成效。为严格监督职能，确保工作扎实推进，依照局领导分工联系指导的县落实责任，实行专项行动领导包干负责制。

　　请各单位于2017年10月25日前将本县专项行动工作总结和附表书面及邮件形式上报365体育在线上网导航。

 

　　附件：1.河池市开展非法侵占林地清理排查专项行动领导小组名单

　　　　　2.全区开展非法占用林地清理排查专项行动违法案件情况表

　　　　　3.全区开展非法占用林地清理排查专项行动情况统计表

 

 

　　附件1

 

河池市开展非法侵占林地清理排查专项行动领导小组名单

 

　　为加强对非法侵占林地清理排查专项行动工作的组织领导，确保专项行动取得实效，经研究，决定成立河池市非法侵占林地清理排查专项行动领导小组，名单如下：

　　组  长：谢小菊    365体育在线上网导航党组书记、局长

　　副组长：韦福慧    365体育在线上网导航党组成员、副局长

        　　　田永江    365体育在线上网导航党组成员、副局长

       　　　 韦俊辉    365体育在线上网导航党组成员、森林公安局局长

       　　　 韦友鹏    365体育在线上网导航党组成员、防火办主任

　　成  员：陆  洲    河池市森林公安局副局长

        　　　田伟宏    365体育在线上网导航林政科科长

        　　　王  臻    河池市森林公安局副局长

        　　　韩健壮    365体育在线上网导航林政资源管理站站长

        　　　黄忠义    365体育在线上网导航保护利用科科长

        　　　韦  鹏    365体育在线上网导航营林科科长

        　　　黄  敏    365体育在线上网导航森防站站长

       　　　 李红海    365体育在线上网导航种苗站站长    

        　　　覃学章    365体育在线上网导航林场站站长

        　　　蒙家明    河池林业业局推广站站长

　　领导小组工作职责：负责专项行动的组织、监督和指挥。下设办公室，办公室设在市林业局林政科，办公室主任由田伟宏同志兼任，成员由森林公安局办公室人员和林政科（站）全体成员组成。办公室具体负责专项行动的日常工作。专项行动结束后，专项行动领导小组及其办公室自动撤销。